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参加全国少数民族团干部赴港澳培训班见闻与收获

发表日期:2014-01-08 作者:罗培林 编辑: 出处:SRC-2003981759

    根据团中央和国家民委的安排,12月10日至18日,我有幸参加由团中央、国家民委联合主办,中央团校承办的全国少数民族团干部赴港澳培训班暨中央团校第47期民族班,作为贵州的少数民族团干部代表,与来自全国的少数民族团干部在一起共同考察、学习和交流。本期培训班共有学员35名,其中男18名,女17名,来自28个省(市、区),共14个民族,平均年龄32.4岁。学员分别来自各省(自治区、直辖市)的省、市、县、乡团委和有关高校团组织及大众报业集团团委。此次培训虽然时间较短,但安排的内容十分丰富,既有理论的授课讲座,如中国青年政治学院公共管理系的柴宝勇教授主讲的《“党建带团建”视野下的共青团组织建设》,又有实践的参观考察,如拜访香港游乐场协会优才发展及交流中心和同澳门教育及青年局交流座谈;既有外向的交流沟通,如同香港国际青年商会香港总会、澳门中华民族团结促进会以及澳门青年联合会的交流座谈,又有内部的学习提升,如与同班学员在工作上的相互交流和学习,以及在结业时大家分享的学习感受,等等。总之,参加这次学习培训,开阔了视野,增长了见识,促进了交流,增进了友谊。时间虽短,但收获良多,现将此次学习考察的情况和体会小结如下:
   
一、考察学习的所见所闻
    在为期一周的学习考察行程中,我们先后访问了香港游乐场协会优才发展及交流中心、澳门中华民族团结促进会和青年联合会等,了解到港澳青少年服务的发展,并与香港和澳门的青年工作者进行交流研讨,促进了同港澳地区青年工作者的沟通联系。通过考察交流,对港澳地区的青年工作有了新的认识和感受。总体来说,港澳地区的青年工作有以下几个特点。
    (一)青年工作的社会参与大而广。我们在听取各有关社团组织和港澳中联办介绍青年工作情况的过程中,我发现他们青年工作的参与面非常大,非常广泛。在香港和澳门,不管是政府部门或者是社团组织,不论公民的年龄大小,他们都非常热衷于公益,非常乐于参与青年事务。并且通过政府的主导和扶持,已经培育了一大批服务青年的社会团体,建立起职业化、专业化的社会工作者体系,形成了一套较为完善的服务理念与做法,参与青年事务的组织、部门以及人员十分庞大和广泛。
    (二)青年事务的活动阵地小而全。香港是一个寸土寸金的地方,在我们参观考察的社团组织中,大部份青年社团的活动阵地都比较小,小的有300平方米左右,大的也不超过1500平方米,根本没有我们内地的青少年宫和青少年活动中心大气恢宏,但里面的场馆科目十分全面,如我们去参观考察的香港的游乐场协会下面的优才发展及交流中心,虽然地方也不大,但里面的活动场所非常全面,既有音乐培训和演出的场所,也有舞蹈训练的场所,既设有家庭体验式的厨房,也有可供休息的空间,场所的利用率极高,活动阵地涵盖内容非常全面。
    (三)围绕青年的服务内容细而精。我们通过对香港游乐场协会优才交流中心和澳门新青年协会的学习考察,我们了解到,港澳地区的各非政府组织和民间社团都依据各自章程开展服务青年工作。他们提供的服务内容非常精细,基本涵盖了青少年健康成长的全过程。如:香港游乐场协会的服务类别有主流服务(青少年综合服务中心等)、先导服务(I+P优才发展及交流计划等)以及康体服务(室内外场馆等);香港游乐场协会下的优才交流中心提供的服务类别有青少年交流服务、儿童及青少年发展小组、各类型课程及兴趣班、香港青年奖励计划、大型活动及义工服务、以及小区服务和公民教育等。
    (四)青年工作的经费投入多而足。港澳地区对青年工作经费的投入非常充足。各个依法成立的非政府组织和民间社会团体,都可以结合青年特点和各自特色,制定详尽的年度活动计划后,向政府青年事务管理部门提出经费申请,政府主管部门汇总各非政府组织和民间社团申请,根据全年工作安排进行综合平衡,确定给予的资金及政策支持力度。仅香港地区,每年在青年及教育方面的支出,高达500多亿,占香港政府总支出的20.2%。 
    (五)青年工作的路径载体宽而实。在青年工作的途径和载体上,有的以特定地域或邻舍层面为服务基地,为有需要的青年提供服务,如社区青年中心、地区青年外展社会工作队、深宵外展服务等;有的以特定学校和学生为服务对象,由社会工作结构派遣社会工作者到指定学校为学生提供服务,包括学校社会工作服务、课余托管计划等;有的通过电话接触、电邮沟通或者网上讨论等方式,协助需要的青年稳定情绪,解决问题,如电话辅导、面谈、网上讨论区等;有的为有特殊需要的青年群体提供适时的服务,如协助青年就业、地区青年发展资助、训诫青年辅导等。总之,港澳地区各种非政府组织青年工作的载体和途径十分宽泛,而且非常实用。
   
二、考察学习的所思所获。
    在考察学习中,我始终带着问题在参观,在考察参观的同时找差距、找办法。通过参观考察,结合工作实际,我认为,港澳地区的青年工作在以下几个方面值得我们学习和借鉴。
    (一)服务理念值得学习。港澳地区的青年服务理念是以青年为本。如,各类青年社会团体都是由青年自发组建的,青年既是活动的组织者,又是活动的参与者;既是服务的主体,亦是服务的客体,为青年提供的服务可以让他们参与在整个过程中,积极发挥自己的长处,实现创造与发展,以实现服务的目标,所以青年参与自我管理、服务社会的责任意识较强。我们要学习他们以青年为本的服务理念,切实尊重青年的主体地位,这样才能更好地做好组织、引导和服务青年,最终才能融入青年,赢得青年
    (二)运作模式值得参考。港澳地区服务青年工作的社会化运作模式较明显,主要由社会团体提供各种服务、施行各种管教,政府和非政府组织只是起到引导、监督的作用,呈现出以“政府购买服务”为主要特点的模式,各种社会团体要取得政府的支持,必须提高服务的人性化、多元化水平。我们要参考他们社会化运作服务青年和“政府购买服务”的工作模式,努力提高了青年事务社会化程度,扩大社会参与的广泛性,只有这样,才能形成全社会都积极参与青年事务的局面。
    (三)管理主体值得借鉴。港澳服务青年的主体包括政府部门(社会福利署、康乐文化署、民政事务局、劳动处等政府决策部门等)、非政府组织和民间社会团体,其中香港的非政府组织和民间社会团体有200多家,这些机构通过互相配合协调共同管理青年事务。此外,政府还成立了青年事务委员会,总体协调青年政策制定和青年权益的维护。这些部门和团体,都把青年工作作为工作的重点,积极参与服务,积极进行引导。我们要学习他们各部门齐抓共管,协同合作的管理方式,努力形成合力,不断提高青年工作的水平和能力。
    (四)社团组织值得培养。港澳地区的青年工作虽然是由政府主导,但是最活跃的还是社团组织。通过社团组织的吸纳和引导,广大的青年可以结合自己的兴趣爱好和需要有选择地参与社团组织的活动,共同进步和成长。然而在内地,各类社团组织特别是服务青年的社团组织微乎其微。通过考察,我认为社团组织值得培养。我们要逐步把共青团的工作变“组织号召+青年参与”的工作方式变为“青年主导+组织保障”的方式,积极建立“共青团+青年社团”的工作格局,通过形式多样的社团,迎合不同青年的兴趣爱好,借助民间力量延伸服务青年的手臂,才能更好地履行共青团的职能。

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